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甘肃建投技术中心顺利完成省住建厅 《甘肃省新型建筑工业化专项规划(2021-2025)》编制工作

2020年,住房和城乡建设部等九部委联合发布《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》,意见中要求全面贯彻新发展理念,推动城乡建设绿色发展和高质量发展,以新型建筑工业化带动建筑业全面转型升级,打造具有国际竞争力的“中国建造”品牌。新型建筑工业化是通过新一代信息技术驱动,以工程全寿命期系统化集成设计、精益化生产施工为主要手段,整合工程全产业链、价值链和创新链,实现工程建设高效益、高质量、低消耗、低排放的建筑工业化。改革开放以来,我国建筑业在促进社会经济发展、城乡建设、人居环境改善等方面发挥了重要作用。但由于建设方式粗放,也带来了大量的资源能源浪费和环境污染以及质量通病、安全隐患等一系列问题。与人民日益增长的美好生活需要相比,建筑业在科技创新、提高效率、提升质量、减少污染与排放等方面还有巨大的发展空间。因此,发展新型建筑工业化是城乡建设领域绿色发展、低碳循环发展的重要举措,也是实现国家“碳达峰、碳中和”目标的主要抓手。发展以装配式建筑为代表的新型建筑工业化,还有利于催生众多新型产业,包括部品部件生产企业、专用设备生产企业、全过程咨询服务企业、相应的物流运输、装配化装修等众多新型产业,拉长产业链条,带动建筑业向着专业化、精细化发展。发展新型建筑工业化更是带动技术进步、提高生产效率的有效途径,通过建造方式转型升级,减少现场作业量,减轻劳动强度,提升生产施工效率,突破建筑业产业工人不足等发展瓶颈,全面提升工程建设水平。

《甘肃省新型建筑工业化专项规划及研究》项目为2021年度甘肃省住房和城乡建设厅科技攻关项目,获批经费30万元,是甘肃建投技术中心成立以来,参与的首个省级政策类研究项目。甘肃省住房和城乡建设厅高度重视项目的推进,由科教处牵头成立《甘肃省新型建筑工业化专项规划(2021-2025)》编制组,委托甘肃建投技术中心事业部统筹负责规划的编制工作和编制组人员全面负责编制工作。编制组首先向全省各地州市住建局及建筑相关企业发布了“甘肃省落实《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》专项规划调研”,采用调查问卷表的形式,获取了甘肃省建筑行业新型建筑工业化相关领域的第一手资料。编制组通过对调研结果的研判与分析,结合各地州条件,分析出我省从2017年印发《关于大力发展装配式建筑的实施意见》以来,装配式建筑政策体系、技术标准、研发力度、产业布局等呈现兴兴向荣的发展态势,我省钢结构产能和建设量、建设水平表现良好,装配式混凝土建筑尚待推广。同时,在计价依据、BIM集成设计与应用、装配式建筑推广力度等方面,发展新型建筑工业化过程中需要大力补齐短板。结合调研数据与六建、七建、榆中装配式产业园区、天水装配式产业园区、设计咨询集团等单位对于发展新型建筑工业化相关领域的建议与对策,编制组于2020年11月编制完成规划初稿。在11月底规划编制推进会议上,省内建筑领域专家对规划初稿提出了意见。2020年12月,由规划编制组查询相关内容及政策落实修改意见并形成规划第二稿。12月底,省住建厅厅长亲自参与规划编制第二次推进会议并对规划第二稿提出了修改意见,会后技术中心编制组技术人员积极对接住建厅各处室,对新型建筑工业化“十四五”时期亟需开展的工作与正在进行的工作,进行了总结梳理,根据专家意见添加到规划中,对规划整体结构进行了完善。2021年1月,国家“十四五”规划建议公布,编制组根据建议内容及时对新型建筑工业化规划进行了调整并增加了智能建造与“一带一路”发展等新内容。4月,省住建厅副厅长、总工程师参加规划编制第三次推进会,会后编制组紧抓九部委文件及甘肃省建筑业发展实际,以支持政策为核心,落实国家文件中的核心发展内容,将规划结构进行了调整,使得规划与九部委文件更为契合。4月底,住建厅总工带领编制组前往甘肃建投国家装配式建筑产业基地进行产业园区发展调研与规划支持政策调研,编制组分别与天水装配式产业园区、榆中装配式产业园区、兰州新区科工集团的主要管理、销售、一线技术人员进行了交流座谈,听取他们对于新型建筑工业化发展与推动,目前欠缺的支持政策、发展动力与亟待解决的问题。 同时,调研组与住建厅领导还就园区生产经营状况、产品体系、部品部件价格、增量成本控制、自动化及智能化生产线等进行了考察调研,落实了规划中推动园区建设与运营,推动装配式部品构件在传统现浇建筑上使用、落实税费优惠、优化监管等内容的合理性。5月初,规划编制组完成了规划征求意见稿的发布及意见收集工作。省内行业专家及各地住建部门对规划整体较为满意,仅对支持政策细节进行了细化完善,利于规划发布后的落实与推进。此次规划编制与研究工作,历时半年多时间,调研走访了省内相关企业人员及专家200余人,广泛收集基层意见,用以指导规划的内容及政策。编制组成员及技术中心领导全程参与了4次由省住建厅组织的规划编制推进会议,与省内相关行业专家广泛座谈研讨,对规划的合理性进行分析研判,对规划的可执行性进行反复论证,确保规划编制的科学合理。

技术中心编制完成的《甘肃省新型建筑工业化专项规划(2021-2025)》,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神及近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念,坚持供给侧结构性改革为主线,加快推动建筑业绿色低碳发展。以装配式建筑为抓手,以工业化、信息化、智能化升级为动力,形成涵盖科研、设计、生产运输、装配施工、运营维护等全产业链协同的新型建筑工业化产业体系,加快建造方式转变,推动建筑业全面升级与高质量发展。为我省发展新型建筑工业化确定了“十四五”时期6个指标性规划目标和一个总体目标,细化落实了九部委文件中的重点任务主要包括:(一)加强系统化集成设计,推动全产业链协同发展;(二)优化构件和部品部件生产,完善供应体系;(三)推广精益化施工,稳步推进建筑全装修;(四)加快信息技术融合,推动发展智能建造技术;(五)创新组织管理模式,大力推行工程总承包;(六)强化科技支撑作用,加大科技研发力度;(七)加快专业人才及技能型产业工人培育;(八)开展新型建筑工业化项目评价,完善评价结果激励机制;(九)强化项目推动;补充了推动项目落地的配套支持政策:(1)扩大立项支持范围;(2)制定土地支持政策;(3)创新资金投入方式;(4)落实税费优惠政策;(5)创新金融服务方法;(6)助力人才科技创新;(7)落实物流畅通政策;(8)优化招标投标模式;(9)创新项目组织实施;(10)优化市场监管手段。同时提出规划落实的保障措施,包括:1.建立协同推进机制;2.严格落实责任主体;3.建立评估督导机制;4.加大宣传推广力度。

《甘肃省新型建筑工业化专项规划(2021-2025)》是我省发展新型建筑工业化的指导性文件,客观的反应了我省新型建筑工业化的发展现状与目标及落实目标的各项重点任务及支持政策、保障措施。甘肃建投作为省内建筑行业龙头企业与中国500强企业,充分发挥行业风向标作用,积极配合政府贯彻新发展理念,积极布局装配式建筑发展及装配式建筑产业园区建设,推动我省建筑行业绿色高质量发展。


通讯员 王章丽


责任编辑:     发布时间:2021-07-16

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